党政机关、事业单元公职人员发的第13个月人为，是奖励人为，只有基本人为，没有福利补助部门。第13个月人为是给在岗在编人员发的，如果是正式职工，暂时性“非在编”，不发也合理，但都市统一发放，不会卡那么死。第13个月奖励性人为，其资金泉源和其他正常人为一样，都是省财政转移支付供应的。

如果非要区别清楚，那么“非在编”人员的第13个月人为，是地方自筹的。但事实上，各地发人为的钱，泉源都是一样的，纵然是财政部门也不会区别这么清楚。

既然第13个月人为是“奖励性”人为，那么无论是正式职工，还是编外聘用人员，包罗人事署理、条约工、劳务派遣工等，都应该享受。依据就是《劳动条约法》中，关于“同工同酬”的划定，同一岗位，无论是正式职工，还是聘用人员，其人为福利待遇都应该是一样的。

但在实际执行历程中，党政机关人员治理是由《公务员法》及相应的配套治理条例规范的，事业人员有《事业单元人员治理条例》规范治理，虽然这些执法、条例不能违反《劳动条约法》的大原则，但在实际操作历程中，总有措施区别开来。如果正式职工、聘用人员统一都发第13个月人为，这是通情达理正当的，依据就是“同工同酬”。

如果不发，也是正当的，依据就是第13个月人为发放的工具，是“在编在岗”人员，聘用人员虽然在岗，但不在编，不切合发放条件。除了第13个月人为，正式职工享受的其他福利待遇，许多都是用“在岗在编”这一条，把编外人员清除在外的。

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